又是一年酷暑时 高温立法在何处？
2010-07-29 上海公务员考试网
高温作业，是在拿身体拼酷热，让生命接受所不愿意承受的煎熬与苦痛。一些地方高温作业的无序，凸显出呵护生命意识的缺位。法律应当补上这个漏洞，彰显保护生命的意识和理念。
又一波全国大范围内高温来袭，局部地区最高气温超过40℃。如此热焰，鸟兽藏荫尚且难耐，何况头顶烈日辛苦劳作的人？然而，高温作业者仍大有人在。令人忧心的是，高温之下，劳动者权益谁来保护？
应当承认，确有一些人必须顶着烈日上班，比如公交司机、交通警察等，为的是维持城市正常运行秩序。但也有许多人并非必须，完全可以错开时间，却被迫冒着高温干活，比如建筑工人、环卫工人等。从总体情况看，这些高温作业者都面临一些共同的难题：高温休息难实现、高温防护难保障、高温补贴难领到、高温中暑难维权。
前一段有报道称，许多人根本就没听说过高温补贴。最近央视则报道称，中暑者的劳动者要跑十五道程序，花四五年时间，方能完成工伤认定，享受工伤待遇。这原本是用人单位的责任，却强加在劳动者头上，太没道理。还有诸如什么情况下，非必须不得高温作业，必须高温作业需要什么保障等，似乎都要靠用人单位领导讲体谅、靠劳动者讲风格。这些都有一个共同指向——高温劳动保护的法律缺位。50年前的《防暑降温措施暂行办法》早已过时，新的律法保护却未提上日程。时代已进入21世纪的第十个年头，高温立法岂能再等？
高温立法，关爱的是弱势群体。趋利避害原是人的本性，冒着高温的作业者，无论是自愿，还是必须，抑或被迫，在一定意义上，他们都是难以真正自由决定自己行为的人，都处于弱势地位。从实际看，他们中的大多数是农民工或城市中的低收入者，说他们是强势群体估计也没人信。我们说法律面前人人平等，但法律首先要保障人人平等。对弱势群体的权益要关注，这类群体缺少代言人、缺乏话语权，法律首先应当为他们撑腰，而不能无视或漠视。
高温立法，捍卫的是劳动权益。当今社会，“实现体面劳动”已成为时代的强音和共同的价值理念。如果劳动者的高温权益处于混沌状态，没有人来维护，也不知道怎么维护，这些时代共识如何体现？又如何能够让人信服？劳动者在高温下作业，就必须享受高温下的特殊劳动权益，这是他们应得的，而不是一种福利，更不是一些用人单位的仁慈、恩惠。惟有法律能够明晰高温下劳动者享有哪些权益，并为劳动者享有这些权益提供刚性保护。
高温立法，彰显的是呵护生命的意识。高温作业，其实是在拿身体拼酷热，让生命接受所不愿意承受的煎熬与苦痛。在一个呵护生命、尊重生命、关爱生命的社会里，我们不能允许生命经受无谓的苦痛、作出无谓的牺牲，迫不得已也应最大限度地减少生命受到的伤害，为生命提供各种便利条件、保护措施。一些地方高温作业的无序，凸显的是呵护生命意识的缺位，我们的法律应当补上这个漏洞，规范高温作业行为，彰显保护生命的意识和理念。法律处处体现对生命的关怀，生命也才有尊严。
高温立法不能再等了，就让今年这个酷热难耐的夏天，成为高温劳动保护立法的最后告别吧。
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