申论热点：非“最严公开”无以称“最严车改”
2011-05-24 上海公务员考试网
从5月开始，被称为“史上最严车改”的公车专项治理活动在全国展开。近日有报道称，治理将根据中共中央办公厅、国务院办公厅近期下发而尚未对外公布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》进行。《办法》规定，中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆配备。党政机关只能配备排气量不超过1.8升、购价不超过18万元的车辆。（5月22日《21世纪经济报道》）
目前我国到底有多少公车，一直以来见仁见智，但“车轮子腐败”却是不争的事实，它已成为官场腐败的突出表现形式之一。但尽管从中央到地方的公车改革新招、奇招迭出，但成效却不甚了了。此番“史上最严车改”的公车专项治理，能否达到预期目标，收到良好成效，还有待时间和实践的检验。
公务车改革提了多年，为什么进展缓慢，阻力很大？因为它触动的是庞大的官员群体的利益。公车问题的根源，在于公车的使用者花钱没有规矩，本质上是支配财力的公共权力“私有化”，是公车腐败。笔者以为，公车改革不能就事论事，必须跳出公车改革来谈公车改革。
对公车私用的问题，各地大多通过加强对党员干部的教育和轻度处罚，力促他们自觉遵守有关规定，并不能从根本上解决问题。如果说公车公用品性质“鼓励”了“搭便车”行为的动机，那么公车使用信息不对称就使公车私用成为现实。同时，由于信息不公开，公车使用的合理性也无人监督，公车滥用的行为也不能得到有效制止。只有让以往不为纳税人能够直接监督的公务消费活动，逐渐走到“阳光下”，让公车使用公开化、透明化，并向全社会公布、接受全社会的监督，让老百姓和纳税人有知情权、监督权，在制度上让百姓参与公车改革的决策，才能彻底消除滋生腐败的土壤。
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