申论测查的是从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。考察的是报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 根据综合分析考查的不同能力，申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求借助自身的实践经验或生活体验，多角度地思考资料内容，对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，作出较为全面系统的评价，发现和界定问题。上海公务员考试网将发布一系列申论热点为考生提供参考。
【背景链接】
近年来因为发生医患矛盾，少数患者家属在医院内挂横幅、设灵堂甚至行凶等行为确实存在，在某种程度上威胁到了医护人员的人身安全，干扰了医院的正常秩序。2012年4月30日，卫生部、公安部联合发出的《关于维护医疗机构秩序的通告》，今后，医闹、号贩将受治安处罚甚至被究刑责。
8月30日，《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》正式公布。在基本医保已报销基础上，对城乡居民因患大病发生的高额医疗费用再次报销，要求实际报销比例不低于50%，解决因病致贫、因病返贫问题。从一定程度上解决医闹的出现。
【理论根基】
“医闹”问题的出现，是由多种因素所造成，有少数医生责任心不强，也有些患者或者患者家属对于医疗行业不太理解，就该算是医方的责任，从而以“闹”之方式或索赔或泄愤。
医患纠纷归根到底是一个医德人文精神的沦落问题，是一个医学事故鉴定体系不够完善的问题。如果医护人员对患者不是冷漠麻木而是满腔热忱，医疗事故发生以后不是医疗机构“自己给自己鉴定”而是结果公正、令患者家属信服，那么“医闹”必然就没有生存的土壤了。
近年来，随着新医改的持续推进，全民医保体系初步建立。但我们也看到，目前我国城镇居民医保、新农合的保障水平还比较低，制度还不够健全，比较突出的问题是，人民群众患大病发生高额医疗费用后个人负担仍比较重，存在“一人得大病，全家陷困境”的现象。大病医疗保障是全民医保体系建设当中的一块短板。
与此同时，基本医保基金存有不少结余，累计结余规模较大。有必要设计专门针对大病的保险制度，解决群众的实际困难，使城乡居民人人享有大病保障。
城乡居民大病保险，是基本医疗保障功能的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充。有利于切实减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题；有利于健全多层次医疗保障体系，推进全民医保制度建设；有利于促进政府主导与市场机制作用相结合，提高基本医疗保障的水平和质量；有利于进一步体现互助共济，促进社会公平正义。
【对策措施】
第一，必须统一思想，充分认识开展大病保险工作的重要性。这是一件惠民利民的大事，是健全全民医保体系的重要工作。要求各地高度重视，精心谋划、周密部署，制定相应的实施方案。
第二，要加强协作，各地要建立由多部门组成的大病保险工作协调推进机制。各部门要按照职责分工抓好落实，细化配套措施，并加强沟通协作，形成合力。中央有关部门将加强对城乡居民大病保险工作的指导协调。
第三，加强社会监督。将与商业保险机构签订协议的情况，以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支情况等向社会公开，接受社会监督。建立独立于医疗机构之外的第三方调解部门，确保出现纠纷有人管，处理纠纷能够坚持公平公正的原则。
第四，要尽快完善机制，彻底杜绝部分医生医德沦丧、以医牟利、技艺不精等方面的问题，从素质层面提高医疗服务的质量，切实维护患者切身利益。
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