申论测查的是从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。考察的是报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。根据综合分析考查的不同能力，申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求借助自身的实践经验或生活体验，多角度地思考资料内容，对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，作出较为全面系统的评价，发现和界定问题。上海公务员考试网（http://www.shgkw.org/）将发布一系列申论热点为考生提供参考。
【热点概述】
北京“井下人”的报道触动人心。有惊愕，有同情，也有思考。毫无疑问，以井栖身者少之又少，北京最多时也只有30多人，但不能因此认为这个群体少到可以忽略不计。北京怀柔县的王秀青，在井下住了十个寒暑，来自河南商丘的全友芝，以井为家20年。选择蜗居井下，对他们而言，不关乎生活癖好，也不关乎脸面尊严，只为将谋生的成本降至最低。
12月6日点，6名着深蓝色制服的工人在2名着酒店制服人员的吩咐下，先将井底的衣物和箱子等物品取出扔在一旁的草地上，接着，拿着铁铲、推着满载砂石的手推车，把一堆堆砂石倒入水泥中混合，随后将水泥混合物倒在热力井盖上，拿方框木板加以固定成型。“这些住人的井都要封掉。”工人说。他们对其他问题均避而不答。
【模拟题】
北京“井下人”事件持续受到关注，对此谈谈你的看法。
【参考解析】
“蜗居”、“蚁族”“高房价”的新闻热度还没有降低，现在又出了一种新的方式“井下人”。知道这个故事之后一方面感到心酸，心酸的是社会底层的穷苦百姓靠这样的方式维持生活；一方面又欣慰，最后这位“井下人”最终找到了工作，找到了自己的新生活。但是在欣慰之余，有感到深深的忧虑，大量披露的井下人时间是我们不得不重新审视当下中国社会弱势群体的生存状况和城市文明。
此次“井下人”事件绝非是个例，为了类似的悲剧不再发生，为了给社会弱势群体创造一个良好的生活环境，需要全社会的共同努力。主要应该从以下几个方面着手：
第一，增加社会关注度，加强相关部门的城市管理者能力。
关注或许未必能彻底扭转他们的命运，但关注毕竟给改变创造可能。实际上，没有外界的关注和帮助，他们命运的改变是极其缓慢的，有的人已经住了十几二十年，还是不能走出地面。如果谁都继续选择无视，他们还将在危机四伏的井下，生活多少年？所以我们要增加对弱势群体居住的关注度。
城市的管理不能只靠看管小摊小贩，不能只靠整治城市秩序。更多的应该思考如何保障社会无力者、弱势者基本的生存、生活条件，怎样让拥挤的蜗居、逼仄的井下、寒风凛冽的街头，多一点人性的温度，这样才能真正加强城市管理能力，构建美丽城市。
第二，救助“井底人”需法律和制度兜底。社会救助的价值和意义不容否认，但是要想从根本上解决问题，在提倡社会救助的同时，还少不了一个更重要的救助渠道，那就是政府在法律和制度层面的“兜底”。当社会救助因为新闻报道的狭窄、新闻关注度的降低而表现出偶然性、递减性特征的时候，政府以法律和制度形式提供的救助，却可以保持很好的稳定性和连续性。反映在对社会弱势群体的救助上，就是能够让更多的人得到更加稳定和持续的救助。
第三，破解城市“救助短板”需进一步完善机制。贫富差别是现实，政府要做的是不能让一个人饿死冻死，因此，要充分发挥“社会救助机制”的作用，在救助上做到全覆盖、无空隙。然而，在城市中，这并没有做到。城市中那些住在立交桥下的流浪汉，那些“蜗居”在井底下的人，他们是最需要救助的，忽略他们，迟早会出问题。最可怕的是，平时不闻不问，一旦媒体曝光，就将其赶走，这种“驼鸟”式的做法只会让“弱者”更弱。救助本不该有“短板”，“救助机制”应该进一步完善。
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