申论文章中拟定标题，首先必须准确审题，认定题目要求是给定标题，还是由作答者自拟标题，已有完全命题或不完全命题的，必须依据提示，采用给定的标题，或补充完成完整标题;试题要求中没有标题字样，应默认为需要自拟标题。上海公务员考试网（http://www.shgkw.org/）为考生谈自拟标题的拟法。
　　一、拟题要求
　　1、拟题要贴切
　　提倡标题即论点，标题必须是对文章主要论点的准确概括。申论作答中所拟的议论文标题要准确概括出主题，并要能突出文章的中心论点和写作特色，切合文章内容，如阐述的是何种问题、使用的是何种文体;切题是双向的，题要合文，文要切题，标题是文章观点、内容的准确概括，内文是对题目表明观点的发挥和具体阐释，文章内容必须体现标题所概括的主旨。为此，拟题之前一定要对全文思想内容做通盘考虑，审思精详、深思熟虑，对文章主旨和内容的酝酿成熟了，才可落笔拟出恰当的标题，所用的语言一定要准确体现写作意图，实现拟题的目的。
　　2、拟题要简明
　　提倡单层标题，即只有一个标题，尽量避免复标题，一般不采取在主标题下另加副标题的形式。才能体现立意的专一，才能避免辞不达意，把立论的思路引向歧途。复杂的标题形式不易控制，涉及主、副标题主次关系、不同论点等问题的处理，人的思维特性倾向于在拟定新标题的过程中衍生出新的思想，导致答题思维的错乱。如果不是题目限定了必须加副标题，就不要加拟副标题;单层的标题也越简单越好，越简单的标题越具有概括性，主旨越是明确，作答的方向越专一，发挥的空间也越大。
　　3、拟题要精炼
　　标题所使用的语言要言简意赅，表述要简短有力。议论文的标题只有简短才能有力，而只有精炼才能简短，要做到标题具有鼓动性、说服力、感染力，就必须运用简洁的文字。提倡《邓小平文选》第二、三卷所收文章式样的标题，简洁、干脆、有力，文题结合紧密，如：《在全体人民中树立法制观念》、《一靠理想、二靠纪律才能团结起来》、《拿事实来说话》、《党和国家领导制度的改革》。
　　二、拟题方法
　　(一)从标题来源的角度
　　1、拟题可从文章主题中概括。
　　立意与拟题紧密关联。写文章时，确定了文章的主题，题目也就大致可以确定了——用最简练的文字概括文章的主题，就可得出题目。例如，对于行业自律问题，作答者撰文的主题是“市场秩序的规范需要政府监管”，根据拟题精炼、简洁、贴切的格式要求，对这一主题稍作文字上的调整，将标题拟为《以政府监管促进市场秩序规范》，就是“标题即论点”的标准例子。
　　2、拟题可从试题给定的条件中提炼。

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