张贴喷涂在电线杆、围墙甚至居民楼走道的种种小广告，被称作“牛皮癣”，其中的内容还有不少涉嫌违法犯罪，比如招聘诈骗、虚假医疗广告等。一段时间以来，相关部门着力治理小广告，“牛皮癣”现象得到好转。然而，在围追堵截之下，小广告仍然屡打难绝，近来又赖上共享单车，似乎找到了新的“发布渠道”。(4月13日《法制日报》)

　　城市小广告是一个老问题。在治理问题上，许多城市都曾采用过有许多办法。但效果都不太明显。人们发现，时下，不只在“电线杆”、地上、大街上，围墙上有，住宅楼楼道里、电梯里也有;甚至，共享单车也成了张贴小广告的对象。一些包含各种违法内容的涉黄小广告，几乎在不同区域都能看到，似乎有卷土重来之势。

　　据调查，这些小广告大体可分为两类:一类是信息推介类，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等。这类信息固然存在张贴、涂画不规范等问题，但本身并不具备主观危害性;另一类小广告则具有一定安全隐患，如包治百病、办证刻章、代开发票甚至提供色情服务等，其中虚假、欺骗类信息较多。一位环卫工人说，“上个星期清理了一批，这星期又出现了。”“街头小广告不少，电线杆上能贴四五张，车窗里塞上十几张，路面上数都数不清。清理起来特别麻烦，用扫帚是没用的，得用专门的铲子一点一点铲下来。有时候，100米的路面能清理满满一簸箕”。人们注意到，共享单车的车身如今成为各种小广告新的“发布场所”，贷款、信用卡以及驾驶证消分等小广告密集出现。不仅污染环境，还存在一定的安全隐患。

　　小广告之所以如此泛滥成灾，发布者试图赚取“足够的流量”，也就是人的“注意力”是一个原因;其次，投放成本极低，因为不需要花费发布广告的费用;还有一个重要原因，就是贴小广告的风险低。

　　要说这些小广告的行为其实并不新鲜。现在的问题在于，不是完全无法可依，但是，各种管理方法有确实都没能彻底解决张贴小广告问题。这是必须引起人们注意并值得思考的问题。从行为人角度来看，违法成本低于违法收益。因为企业做张贴小广告的买卖还是有好处、有收益的，能骗一单是一单，能蒙一回算一回。从监管者的角度来说，相关职能部门的作用没能整合好，存在监管漏洞和盲区。同时，执法不到位的情况依然存在。

　　小广告“打游击”，必须给它来个“歼灭战”。根治这种久治不愈的城市病，根本办法还是要坚持行政监管、行政处罚与社会共治相结合，职能部门必须守土有责，敢作敢为，同时，要借助社会的力量，宣传和发动公众“齐抓共管”，形成打“歼灭战”的态势，是小广告的始作俑者成为“过街老鼠”。

　　但是，鉴于“牛皮癣”已成公害甚至成为一些不法之徒的诈骗工具，不仅要加强执法，还要通过立法解决。在尊崇法律的前提下，创新工作方法，运用高科技手段，强化精准监管，加大打击力度，一方面要加大行政处罚和刑事责任的追究力度，一方面要严格实行赔偿制度，甚至介入惩罚性赔偿，让小广告既无处遁形，又难以生存，得到彻底整治，以净化美化环境，造福公众。

　　文/周志宏