在2019年上海公务员考试申论的备考中，写作是众多考生们要啃的硬骨头，上海公务员考试网专家建议考生们多学习一些申论的素材，以便考试中更好的发挥，以下申论指导希望考生们可以借鉴。
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仔细研读下文>>>申论指导：怎么写过渡句
当的过渡，能够使文章上下衔接，前后贯通，层次分明，结构紧凑，更好地表达出作者的观点;反之，缺少过渡或者过渡不当，文章就会显得松散，前后不连贯，甚至让人难以理清逻辑的来龙去脉。一篇文章，除了开头第一句与结尾最后一句，谈不上使用过渡这一写作技巧，其余各处均可以有过渡。
一、问题承启观点
1.土地是农民的命脉，是国家的命脉，是人类赖以生存和发展的命脉。然而，据社科院农村发展研究所提供的数据，从1990年到2012年，我国非农建设占用耕地高达4736万亩，13年来至少有6630万农民失去了土地。如此数字让人触目惊心，同时也在警醒我们：保护土地命脉刻不容缓!
2.在救灾过程中也暴露出了许多问题：缺少联动机制和信息发布机制，社会救助人员的专业化程度较低，未能充分发挥NGO(非政府组织)的作用，公众缺乏自救和相互救助方面的意识和能力等。这些问题让我们深切感受到：提高社会救助水平，建设一个完善而有效的社会救助体系迫在眉睫。
3.2006年上半年，全国单位GDP能耗同比不降反升0.8个百分点。而在能源储量方面，我国的煤炭、石油、天然气的可采年限分别只有80年、5年和10年，这三者的世界平均水平分别是230年、45年和61年。一方面是浪费惊人，一方面是资源短缺，如何破解这一长期存在的问题?关键就是要贯彻落实科学发展观的要求，转变发展思路。
二、问题承启原因
1.安全生产工作的重要性人所共知。然而，造成诸多人员伤亡的重特大安全生产事故还是不断发生，问题出在哪里?一方面……，另一方面……
2.新形势下我国经济发展出现的这些问题，其中原因值得我们深思。
三、问题承启影响
1.……这些问题暴露出了我国产业结构的“硬伤”，粗放型的增长模式已经成为国民经济进一步发展的瓶颈。
2.……导致政府浪费的因素或许会有很多，但有两条是要害性的。第一个要害是对政府浪费的危害性估计不足，认识偏低。第二个要害是在责任追究上大事化小，对政府浪费责任人追究处理不到位。
四、原因承启对策
分析原因我们不难发现，那种脱离乃至背离群众的做法显然是错误的，与以人为本的精神完全相悖。为了做好群众工作，化解矛盾冲突，必须采取切实有效的措施。
五、影响承启对策
由此可见，不科学的发展观和错误的政绩观催生出来的“政绩”，其实是危害深重的“政疾”。既干扰了中央宏观调控的落实，影响了经济社会健康发展的大局，造成经济的大起大落;也给地方发展带来沉重的包袱和可怕的隐患，并严重损害老百姓的切身利益。沉痛的教训亟须汲取，而医治这些痼疾，当用良药和猛剂。
