行政决策是行政机关及其公职人员为履行行政职能和目标而选择并制定行动方案的过程，决策就是为了实现公共目标而定的大方向。行政决策是行政管理的首要环节和各项运行职能的基础，行政机关如果没有决策，就谈不上计划、组织、领导、控制的实现。一个组织当中需要一个合格称职的领导者来扮演整个组织的领航员，而一个领导者面临一个问题放在面前时，决策成为他的首要职责，针对的问题不同，自然决策的方式就会不同，而我们今天重点来讲一讲程序化决策和非程序化决策。
程序化决策也叫常规性决策，指按照既定程序或方法处理常规性或重复性的问题的决策过程。它属于日常工作范围，有一套既定的流程或方案来解决问题。比如一个交警因执法不当引起了不必要的社会舆论，而这时公安机关针对该交警的不当执法有一套完善的处理机制来解决问题的，比如进行内部党纪或行政处分、停职，及时公开处理信息，召开新闻发布会平息舆论等等。由此可以看出，程序化决策广泛存在于各项行政活动当中，主要是针对例行问题作出的决策，有先例可循，严格按照过往的处理程序来实现行政目的即可。
非程序化决策也叫非常规性决策，指面对新的、首次遇到的或特别复杂的问题而无常规可循的决策过程。比如最近极为严重的新冠肺炎，引起了极大的社会舆论和社会恐慌，全国各地方政府针对这一次突发公共卫生事件基本都属于非程序化决策，无先例可循。非程序化决策多出现于较高的决策层次，也就意味着领导者的层次越高，越多进行这种非程序化决策，遇到的问题难以处理，存在大量不确定因素，要求决策者具有较强的判断力和创新性。
在实现公共目标的过程中，决策类型的多样化给了一个领导者较多的选择面，但是随着时代的发展，突发的情况会很多，就意味着衡量一个领导者应急能力的恰恰是非程序化决策。在各行各业当中，所有的领导者其实都在面临较多的非程序化决策，时代的发展也需要非程序化决策来奠定相应的理论基础和发展基础。
